要打造“新能源之都”，常州的目標顯然不止新能源汽車產業，常州提出的目標是打造“發儲送用”新能源產業閉環。

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被認為是沖擊“萬億GDP俱樂部”最有力選手之一的常州，正在向著打造“新能源之都”的目標奮起突圍。

作為曾經全國三大乘用車制造基地之一的常州，在2014年時選擇了切換賽道，正式進入新能源汽車領域。彼時的常州，可能并未預測到新能源產業在如今可以成為其最亮眼的一張城市名片。

近年來，常州不斷加碼新能源賽道，并轉化成為實際成效。今年1-10月，常州新能源行業高速增長，全市動力電池、新能源汽車、光伏行業產值同比分別增長129.1%、212.4%、35.5%，合計拉動全市規上工業產值增長11.4個百分點。

常州也提出了更高的目標——到2025年，新能源產業規模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元。到2035年，新能源產業規模在2025年的基礎上再翻一番，新能源在生產、生活中的滲透率全國領先，建成引領長三角、輻射全國、在全球有影響力的“新能源之都”。

受訪專家表示，這一目標的實現是具有可能性的，但其中也存在難點。未來，新能源產業還要與國家“雙碳”和數字化戰略進一步結合，在數字化智能化下，產業可能會迎來一次重新布局，常州需要抓住這一時機，否則將會被其他城市趕超上來。

常州“落子”新能源

鮮為人知的是，早在上世紀60年代，常州就是全國三大乘用車制造基地之一。當國內新能源產業乘勢而起，常州選擇落下一枚重要的“棋子”。2014年，常州印發相關文件，從補貼政策和標準方面扶持新能源汽車產業的發展。彼時的常州，只是錨定了方向，還并未找準具體的落腳點。

2016年，常州新能源汽車產業的發展迎來了真正的契機。常州金壇區、溧陽市兩地開始率先探路，動力電池巨頭寧德時代(300750)在溧陽開工建設動力電池基地，同年，中創新航（原中航鋰電）在金壇區的鋰電項目正式開工奠基。這些都為常州新能源產業的提速發展埋下了很好的伏筆。

在常州新能源汽車產業的崛起下，許多本土傳統汽車企業嗅到了風向，開始布局這一新的賽道。位于溧陽的科華控股(603161)就是其中之一。科華控股相關負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，公司原本做傳統汽車的渦輪增壓器部件，為了滿足汽車產業發展中需求的變化，目前已經將產品拓展到混合動力和增程式汽車的部件領域，逐步導入新能源的產品體系。

“常州在汽車工業上布局較早，相對來說，發展新能源產業具有一定的基礎。一方面，常州具有發展新能源產業的底蘊；另一方面，當地政府的規劃具有前瞻性，這也促使了很多新能源汽車、光伏等產業鏈上的新能源項目能夠在當地落地生根。”上述負責人表示。

常州大學中吳智庫研究中心副主任、教授、博士生導師彭偉向21世紀經濟報道記者表示，常州新能源產業的發展是歷史和現狀疊加所共同造就的。除具有發展汽車產業的基礎外，常州工業體系完備、營商環境優良，同時，常州新能源產業形成了多區錯位協調發展的格局，例如，在新能源汽車方面，金壇、溧陽主攻動力電池領域，常州一南一北兩個高新區主攻整車制造領域。“可以說，常州抓住了‘雙碳’背景下傳統燃油汽車向新能源汽車轉型過渡契機中一個重要的窗口。”

要打造“新能源之都”，常州的目標顯然不止新能源汽車產業，常州提出的目標是打造“發儲送用”新能源產業閉環。

目前來看，常州在這四個領域均具有一定基礎。發電領域，常州太陽能(000591)光伏產業鏈完整，規模位居全國前列，且擁有天合光能等領軍企業牽頭；儲能領域，常州早先便布局儲能技術研究院，并通過招商引資引進動力和儲能電池生產及配套企業80余家；輸送領域，常州被譽為“世界變壓器之都”，是全國最大的特高壓輸變電設備制造基地；應用領域，常州新能源整車制造和汽車零部件產業規模已超千億元。

如今，常州對于新能源產業的布局正在逐步轉化為實際成效。1-10月，常州新能源行業高速增長，全市動力電池、新能源汽車、光伏行業產值同比分別增長129.1%、212.4%、35.5%，合計拉動全市規上工業產值增長11.4個百分點。

紓解人才困局

11月11日，胡潤研究院發布《2022年胡潤中國新能源(600617)產業集聚度城市榜》，50座上榜城市中常州獲評全國第5位。

對于已經取得一定成績的常州而言，如何在既有的基礎上更加精進？

人才，是常州破題的關鍵。一組數據顯示，2021年，常州全市人才總量達145.5萬人，對比2012年，常州人才總量增長80萬人以上，但若與新能源產業發展較好的其他城市相比，還存在較大的進步空間，例如上海和深圳在2021年時人才總量均已超出600萬人。

在彭偉看來，常州作為“智造名城”，工業、制造業發達，同時，常州并不缺技能型人才，常州每萬名勞動者中高技能人才數連續8年列江蘇省第一。但高端人才不足，本土企業創新意識略顯不足是常州較突出的短板。

“常州本地缺乏知名高校，無法支撐高端人才的培養，如果要引進，常州作為城市的人才吸引力又難以與廣州等一線城市媲美，所以近幾年，常州都是從其他科教資源豐富的城市去引進高端人才。缺乏高端人才，也間接導致了本地企業的創新力不足。”彭偉表示。

為解決這一問題，常州提出“科技長征”招引大院大所，并大力實施“532”發展戰略，人才成長鏈與城市產業鏈、價值鏈高度匹配，人才引育與城市發展軸線緊密吻合，“十四五”期間集聚各類人才50萬人以上，建成人才公寓10萬套以上。

同時，常州鼓勵企業開設企業技術中心、工程技術研究中心；除當地高校開設新能源學院和相關學科外，也引進高端院所在當地設立分院。據今年的消息，南京大學與常州市武進區將合作共建武進南京大學未來技術創新研究院。

彭偉進一步提到，常州目前還缺乏本土的院士，這在常州的高校中相對較難實現，未來，常州可以投入更多的資源去扶持一些高端企業，力爭培養出本土的工程院院士，常州也已經對此有所布局。

此外，在動力電池、整車制造領域頭部企業已經積累一定市場和口碑之下，常州本土企業在奔赴資本市場的道路上也面臨挑戰。對于常州而言，如何引導和扶持當地企業進入資本市場，并在資本市場上更好運作？

科華控股相關負責人表示，對于實體企業而言，一方面需要發展環境，但更需要滿足的是企業發展的硬性需求，比如土地資源、人才資源等。其中，企業更希望政府能夠加大對于企業在融資方面的支持，滿足企業發展中的資金需求。

常州同時也在深入實施上市企業倍增計劃、上市后備企業“雙百行動計劃”，不僅上市公司數量要翻倍、達150家左右，上市公司股票市值更要翻兩番、突破2萬億。

沖擊更高的目標

對于常州而言，沖擊萬億GDP是近期志在必得的目標。去年，常州實現GDP總量為8807.6億元，同比增長9.1%。若繼續按照這一增速，常州在2023年可以穩進“萬億俱樂部”。但今年上半年，在上海疫情影響下，位于長三角地區的常州經濟也受到影響，前三季度GDP增速為2.8%。但在前三季度，常州新能源產業對規上工業產值增長貢獻率超90%。

可以說，新能源產業的發展將為常州盡早實現萬億GDP的目標提供很好的支撐。今年9月30日，比亞迪(002594)常州二期新能源汽車零部件產業園項目簽約常州新北春江街道，又一個百億級新能源項目將在常州落地。新能源汽車頭部企業的持續支持，將助力常州新能源產業進一步提質增效。

此外，除發展好具有優勢的動力電池、新能源整車、光伏等產業外，常州開始鎖定下一個發展領域——氫能，并提出打造“常州氫灣”。目前，常州涉足氫能產業最早的武進區已經初步形成了涵蓋氫氣制備和儲運、電堆及核心零部件、電池系統、整車制造和加氫站建設運營等較為完整的產業鏈條。可以看出，常州新能源產業版圖正在逐步完整。

“有人認為常州新能源產業是‘無中生有’，但其中一定存在著歷史的必然性以及當地政府主動作為的必然性，歷經多年的沉淀，已經開始初顯成效。”彭偉表示。

新能源產業發展景氣，也提振了常州的信心，常州不斷提出更高的目標。

在原本“到2025年，新能源產業規模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元”的目標上，常州在今年11月進一步提出，到2035年，新能源產業規模在2025年的基礎上再翻一番，新能源在生產、生活中的滲透率全國領先，建成引領長三角、輻射全國、在全球有影響力的“新能源之都”。

在11月22日召開的市政府經濟運行分析專題會議上，常州提出，爭創新能源和新能源汽車國家級戰略性新興產業集群，打響“新能源之都”城市名片。

彭偉認為，這一目標的實現是具有可能性的，但其中也存在難點。“未來，新能源產業還要與國家‘雙碳’和數字化戰略進一步結合，在數字化智能化下，產業可能會迎來一次重新布局，常州需要抓住這一時機，否則將會被其他城市趕超上來。”

（作者：吳文汐 編輯：周上祺）

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