15日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

上半年，受新冠肺炎疫情影響，中國(guó)不少企業(yè)按下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“暫停鍵”，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方是874萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高;另一方是企業(yè)因疫情經(jīng)營(yíng)受困，用工人數(shù)不斷壓縮。

解決好超大規(guī)模的就業(yè)問(wèn)題，壓力不小。在此背景下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議著眼于“拓增量”，從就業(yè)崗位供給側(cè)推進(jìn)“雙創(chuàng)”拉動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步全面強(qiáng)化“穩(wěn)”“保”就業(yè)舉措。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就業(yè)

會(huì)議指出，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，應(yīng)對(duì)疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化，必須貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以新動(dòng)能支撐保就業(yè)、保市場(chǎng)主體，尤其是支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)新孵化創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是緩解就業(yè)壓力和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要契機(jī)。當(dāng)前，新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)能夠大幅增加就業(yè)機(jī)會(huì)并有效拓展就業(yè)空間，對(duì)于完成政府全年就業(yè)目標(biāo)不可或缺。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日公布數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華表示，受疫情沖擊影響今年就業(yè)壓力還是較大。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬(wàn)人。城鎮(zhèn)重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力更突出，二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力同比減少496萬(wàn)人，大學(xué)生失業(yè)率創(chuàng)同期新高。

“雙創(chuàng)”對(duì)緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位意義重大。從這一角度，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持顯得尤為重要。

會(huì)議指出，中央預(yù)算內(nèi)投資安排專項(xiàng)資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。盤(pán)活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為，上述舉措，既為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新搭建了平臺(tái)，又為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)降低了成本，是非常務(wù)實(shí)的安排。

解“雙創(chuàng)”者后顧之憂

會(huì)議還指出，要鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)大中小企業(yè)融通、跨區(qū)域融通發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。取消保險(xiǎn)資金開(kāi)展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)限制，在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

這些舉措均著眼于解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。馬亮表示，創(chuàng)業(yè)存在較大失敗風(fēng)險(xiǎn)，所以必要的空間支持、金融扶持和政策加持至關(guān)重要。同此前的雙創(chuàng)政策相比，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的理念。

馬亮認(rèn)為，上述舉措使剛剛起步的初創(chuàng)企業(yè)可以受益于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，享受這些基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品帶來(lái)的制度紅利。同單純的貸款和補(bǔ)貼相比，引入創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、股權(quán)投資等金融創(chuàng)新工具，既可以為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，也能夠引入戰(zhàn)略投資為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)保駕護(hù)航。

從官方角度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的目的之一是拉動(dòng)一批人就業(yè)。因此，會(huì)議指出，要實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。(完)

關(guān)鍵詞： 雙創(chuàng)